《武胜县推动公立医院高质量发展实施方案》政策解读
近日，武胜县人民政府办公室印发了《武胜县推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下。
一、起草背景
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中省关于公立医院高质量发展的重要部署，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕71号）和《广安市人民政府办公室关于印发广安市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（广安府办发〔2022〕52号）要求，结合我县卫生健康工作实际，制定了《实施方案》。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，强化体系创新、机制创新、技术创新、模式创新、管理创新，进一步建立健全现代医院管理制度，全面加强党对公立医院的全面领导，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，不断满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，为健康武胜建设提供有力支撑。
力争到2025年底，全县公立医院高质量发展体系基本建成。县级医院引领作用不断增强，综合能力不断提高，两家县级医院均达到医疗服务能力推荐标准，常见病、多发病县域内就诊率达到90%以上。
三、主要内容
《实施方案》共明确六大方面、二十四项具体任务：
一是加快健全公立医院服务体系。合理布局优质医疗资源，建设区域高水平医院，提升县域诊疗能力，减少跨外出就医。发挥公立医院在医联体中牵头作用，加强资源整合，促进优质医疗资源下沉。实施网格化布局管理，为网格内人民群众提供健康管理和疾病诊疗等服务。健全分级分层分流的应急医疗救治体系。
二是全面提升公立医院服务能力。健全重大疫情防控救治体系，提升县级传染病综合救治能力。以满足重大疾病临床需求为导向，加强临床重点专科建设。加大对中医医院支持力度，强化中西医协同，做优做强专科专病。推进医学技术创新和成果转化。
三是提升群众就医满意度。改善医疗服务质量，创新诊疗服务模式，推行多学科诊疗、日间手术责任制整体护理等医疗服务模式创新。强化信息化支撑作用，推动新一代信息技术与医疗业务深度融合，大力发展远程医疗和互联网诊疗，建设智慧医院。持续培育良好医德医风，营造全社会尊医重卫良好氛围。
四是加强公立医院精细化管理。健全医院运营管理体系，推动医院运营管理迈向科学化、规范化、精细化、智能化。加强全面预算管理，完善内部控制制度，提高资源配置和使用效率。不断健全绩效评价机制。
五是不断强化医院发展要素支撑。深化人事制度改革，落实岗位管理制度，合理设置岗位，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，激励人才脱颖而出。逐步建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，积极发挥薪酬制度的保障功能。完善人才培养评价制度。建立健全医疗服务价格动态调整机制，持续深化医保支付方式改革。加强医院安全防范，关心关爱医务人员。
六是全面加强党对公立医院的领导。全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，推动公立医院党委切实发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量，落实公立医院党建工作责任。
四、保障措施
一是压实工作责任。把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，各有关部门（单位）要按照职责分工，各司其职、通力合作，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。
二是强化保障支撑。按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。
三是加强考核评价。将按照公立医院高质量发展评价指标体系和评估办法，对我县公立医院高质量发展进行评价，强化评价结果合理应用，与公立医院绩效考核、公立医院评先评优、重大项目安排等挂钩，确保到2025年全县公立医院高质量发展达到预期目标。
四是营造良好氛围。充分利用新闻媒体和社交平台，加强政策解读和舆论引导。及时总结经验，树立先进典型，营造良好氛围。
五、实施时间
《实施方案》明确了有效期，即本方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。