武胜县人民政府办公室关于印发《武胜县2022年盘活存量建设用地工作方案》的通知

武胜县2022年盘活存量建设用地工作方案

为盘活存量建设用地，促进城市新增建设用地及时有效供应，规范建设用地管理、促进城市新增建设用地高效利用，缓解土地供需矛盾、提高资源保障能力，切实提升土地资源优化配置和节约集约用地水平，保障经济社会持续健康发展，按照四川省自然资源厅《关于盘活存量建设用地增强保障能力的指导意见》（川自然资规〔2019〕3号）、四川省自然资源厅办公室《关于进一步做好存量建设用地盘活（撤回征地批文和批文失效）工作的通知》（川自然资办函〔2021〕225号）要求，结合武胜实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的节约集约用地制度，盘活存量建设用地，保障用地、保护耕地，进一步提高土地利用效率和效益。

（二）基本原则。

——坚持依法依规。坚持实事求是，逐一排查存量建设用地中存在的问题，针对“批而未供、供而未用、用而未尽”土地，建立问题台账，认真剖析原因，拿出时间表，明确工作责任，分批分类有序处理。

——坚持节约集约。深化建设用地“增存挂钩”机制，坚持土地要素跟着项目走，既算“增量”账，更算“存量”账，计划指标使用量与存量盘活紧密挂钩，逐步消化批而未供和闲置土地。

（三）主要目标。摸清全县“批而未供、供而未用、用而未尽”土地总量；围绕存量土地，明确地块具体位置、分布、结构及产生原因等，采取“限期供地一批、产业用地消化一批、经营出让一批、用地批文撤回一批”等方式，完成存量土地化解工作，消化存量土地1000亩以上；依法依规处置供而未用、用而未尽土地，实现土地批后利用管理的科学化、集约化、高效化。

二、方法步骤

（一）摸清底数（2022年4月10日—2022年4月30日）。各乡镇、各园区、县级相关部门要迅速行动，全面开展辖区内（行业领域）存量建设用地清理摸排工作。对“批而未供、供而未用、用而未尽”地块逐一核查，查清地块位置、面积、利用状况、补偿安置等信息，建立工作台账，并于4月30日前反馈至县土地储备中心（县自然资源规划局201室，联系人：刘红伶，15982663089）

（二）分类处置（2022年5月1日—2022年11月30日）。各乡镇、各园区、县级相关部门要逐宗分析土地“批而未供、供而未用、用而未尽”原因，按照“一宗一策”原则，逐一制定处置方案，依法依规按程序分类处置。

1.优化用地布局。县自然资源规划局要借助正在开展的国土空间规划编制工作，充分结合城市发展、产业规划、社会需求，收集用地需求数据信息，加强需求衔接，进一步优化用地布局，科学设定土地规划指标等内容，确保供地贴合产业发展用地需求，同时对以前规划与实际需求不符、影响土地使用的部分一并调整到位。

2.强力处置已用未供土地。各乡镇、各园区、县级相关部门要客观分析项目用地已用未供原因，分类制定处置方案，力争在9月30日前履行供地程序实施供地。对拆迁安置补偿已完成具备供地条件的，相关单位要及时完善供地手续；对拆迁安置补偿未完成的，相关单位牵头尽快完成拆迁安置补偿，完善基础设施；对涉及违法使用土地的，会同县相关部门及时查处到位，并立即申请供地，完善用地手续。需要出具规划指标的，县自然资源规划局可会同相关乡镇、相关园区、县级相关部门，要对控规未覆盖区域的土地供应进行充分论证，再出具地块规划指标；对控规覆盖区域的土地供应，在县自然资源管理委员会会议审议前30天出具地块规划指标。

3.加快处置批而未供土地。积极招商引资，项目选址时，引导项目优先使用存量建设用地，实现土地集约高效利用。对项目用地不使用存量而另行选址的，积极协调相关单位提出置换工作方案报县政府同意后按程序报批。同时，加大经营性用地营销力度，有效扩大开发企业知晓率和参与度，提高拍卖成交率。

4.规范处置失效或撤回用地批文。规范处置农用地转用或土地征收依法批准后，两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的有关批准文件。对经省人民政府批准农用地转用和土地征收，已实施征地补偿安置方案，因规划调整、生态环境等原因不具备供地条件的土地，核实现场地类与批准前一致，相关单位处理好有关征地补偿事宜后，报请县政府专题研究，以县政府名义申请撤回建设用地批准文件。对于同一批次（项目）用地中部分地块符合撤回条件的，逐级申请核减原建设用地批准文件批准的相应用地面积和范围。各乡镇、各园区和行业主管部门要排查辖区或行业领域内符合用地批文撤回条件的土地，并于2022年8月10日前报送县自然资源规划局耕保股（304室，联系人：罗秘，15390172115）。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇、各园区、县级相关部门要提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识和责任意识，紧紧围绕经济社会发展大局，担当作为，各司其职，各负其责，形成工作合力，进一步消化土地存量，降低土地规模、腾退相关指标、提高土地利用率。

（二）明确目标，压实责任。各乡镇、各园区、县级相关部门要坚持问题导向，掌握实情，对照目标任务，认真分析研判，及早谋划，加大拆迁补偿安置和地块周边基础设施建设。县财政部门要统筹资金，确保工作顺利推进。

（三）强化督导，逗硬奖惩。县委目标绩效办牵头，要将各乡镇、各园区及行业部门存量土地（特别已用未供土地）化解情况纳入绩效考核和督导的重要内容，对因不作为、慢作为造成未供即用和闲置土地长期未能处置，影响市对县考核的，严格逗硬奖惩，以考核倒逼工作落地落实。

附件：1.武胜县批而未供土地一览表

2.武胜县2022年盘活存量建设用地任务分解表（已用未供）